1月15日，金融监管总局召开2026年监管工作会议，在系统总结2025年工作成效的基础上，对2026年金融监管工作作出全面部署。
2026年是“十五五”开局之年。会议部署了五项重点任务，要求坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走中国特色金融发展之路，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，助力“十五五”开好局、起好步。
围绕上述重点任务，今年金融监管工作将如何发力？银行业保险业如何在加力服务实体经济的同时实现自身高质量发展？《金融时报》记者采访了多位专家。
关于防范化解重点领域金融风险：
会议部署了今年防风险重点任务，要求有力有序有效推进中小金融机构风险化解。着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线。还要求严密防范化解相关领域风险。推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力构建房地产发展新模式。依法合规支持融资平台债务风险化解。严防严打严处非法金融活动。
国家金融与发展实验室副主任曾刚接受《金融时报》记者采访时表示，下一阶段金融监管将以系统性思维推进风险防控，四维发力筑牢安全底线。首要是聚焦中小金融机构风险化解，通过上下统筹、分工包案、央地协同的工作机制，推动高风险机构实现治理重塑、管理重构与业务重组，切实处置存量风险、遏制增量风险。在地产与平台领域，将推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力房地产发展新模式落地。同时依法合规支持融资平台债务化解，严守隐性债务不新增的底线。针对非法金融活动，将保持高压打击态势，坚持打早打小、露头就打，全面清理伪金融、无照经营等行业乱象。此外，在风险防控闭环构建上，将进一步压实机构主体责任、监管责任与地方政府属地责任，形成“一盘棋”工作格局，严防风险跨区域、跨行业交叉传染。
招联首席研究员董希淼注意到，2026年，“有力有序有效推进中小金融机构风险化解”被置于首位，而2025年这一表述是“加快推进中小金融机构改革化险”。“这并非简单的数量减少，而是通过市场化、法治化手段进行一场结构性重组。”他对《金融时报》记者表示，下一步的改革化险或将重点围绕以下几个方面展开：一是有序推进高风险机构的市场化出清，二是以强化公司治理作为“提质”的核心，三是确保改革过程平稳，严防风险外溢。所有改革化险举措都应在风险可控的前提下稳妥推进，把握好改革化险工作的节奏和力度，严守不发生系统性风险的底线。还要关注县域金融生态平衡。
中国邮储银行（601658）研究员娄飞鹏对《金融时报》记者表示熊猫配资，系列部署显示监管重心从规模扩张转向风险实质管控，强化分类分级监管与五大监管协同，构建穿透式、全流程风险防控体系，确保系统性金融风险可防可控。
关于推进行业高质量发展：
会议提出，切实提高行业高质量发展能力。做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业、错位发展。推进金融高水平对外开放。
曾刚认为，思路是“减量提质”与“秩序重塑”双轮驱动。在行业高质量发展推进中，“减量提质”并非简单收缩规模，而是基于统筹规划、稳妥推进的原则，优化金融机构区域与业务布局，淘汰低效高风险市场主体，引导中小金融机构深耕县域经济与小微企业服务领域，与大中型机构形成错位发展、互补协同的格局，从根本上提升行业可持续经营能力与服务精准度。
在整治无序竞争方面，将重点打击高息揽储、非理性扩表、违规返利、不当关联交易等扰乱市场秩序的行为，督促各类金融机构回归信贷、保险核心主业，强化资本约束与内控管理，构建差异化、专业化的行业生态体系。同时，稳步推进金融行业高水平对外开放，积极引入优质境外机构与先进管理经验，以开放促改革、以竞争提效能，全面提升行业整体竞争力。
“‘减量提质’是一个‘先治标，后治本’、最终迈向高质量发展的过程。”董希淼表示，当前，高风险机构的数量压降已取得显著成效，为改革化险进一步深化奠定了基础。下一步政策的重点应从“量”的调整，更深层次地转向“质”的提升。改革能否成功，关键在于能否通过完善治理激发出中小银行的内生动力，以及能否在整合资源、稳健发展的同时，依然精准、有效地满足实体经济的多元化金融需求。
娄飞鹏提到，下一步，相关工作将聚焦减量提质与错位发展，稳妥推进中小金融机构优化布局，整治无序竞争与“内卷”现象。督促银行保险机构专注主业，强化公司治理与内控机制，提升资本使用效率。
关于加强和完善金融监管：
会议要求，全面加强和完善金融监管。聚焦实质风险、解决实际问题，不断强化“五大监管”，提高依法监管能力，做实分类分级监管。加快推进“金监工程”设计和建设。扎实履行统筹金融消费者保护职责。有效发挥“四级垂管”整体效能。积极参与国际金融治理改革。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟告诉《金融时报》记者，这意味着监管体系将进一步从“形式合规”走向“实质合规”，从“事后处罚”走向“全流程监管”。同时，“金监工程”首次被写入年度任务，标志着监管数字化、智能化将全面提速，通过大数据、人工智能等技术提升风险识别与监管穿透能力。下阶段监管体系将更加现代化、精准化、智能化，并真正实现“强监管、强保护、强服务”的统一。
在曾刚看来，核心期待集中在三个维度：一是做实分类分级监管与合规、风险、资本、市场、审计“五大监管”协同发力，聚焦实质风险防控，摒弃“一刀切”监管模式，提升监管精准性；二是加速推进“金监工程”建设与四级垂管体系完善；三是持续完善金融监管法规制度体系，坚持依法监管、从严监管，强化对“关键人、关键事、关键行为”的问责力度，筑牢监管制度防线。
“总的来说，我国金融监管正朝着‘精准化、差异化、科技化、协同化’的方向深化。”董希淼表示，未来应全面做实“分类分级监管”，重点是将有限的监管资源，更科学地分配到风险最高的机构和业务领域。还要提升央地协同，有效发挥金融监管总局“总局-省局-市分局-县支局”的“四级垂管”体系整体效能，将全国统一的监管标准与各地差异化、精细化的执行紧密结合，更好地保护金融消费者合法权益。同时，加强金融监管总局与人民银行、证监会等部门的协调，形成监管合力，防止风险跨市场、跨领域传染。
在消费者保护方面，庞溟认为，未来监管将更加积极作为，重视产品适当性管理、销售行为规范、信息披露透明度，以及对侵害消费者权益行为的严厉查处；注重“治未病”；保证维权渠道“通畅有力”；确保教育宣传“精准滴灌”，通过制度性、机制性的强约束，从根本上构建起诚信、公平、可持续的金融市场环境。
关于提升金融服务经济社会质效：
会议明确，要不断提升金融服务经济社会质效，并部署了做好金融“五篇大文章”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度；高效服务扩大内需战略；优化科技金融服务；加强民生领域金融支持等多方面举措。
“银行业保险业服务实体经济将聚焦扩大内需、小微企业与新质生产力三大核心领域，推出一系列精准化、差异化支持举措。”曾刚提到，在支持扩大内需方面，将加大对汽车、家电、文旅等大宗消费的信贷支持力度，优化消费金融产品设计，满足居民多元化消费融资需求；同时精准对接基础设施建设与制造业升级项目，提升项目融资与供应链金融服务效率，助力形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。针对小微企业，则将充分发挥融资协调机制作用，进一步扩大信用贷、首贷、续贷业务规模，推广随借随还、无还本续贷等灵活还款模式；借助保险增信、风险分担等机制降低小微企业融资门槛与成本，优化新就业形态劳动者等群体的金融服务，助力稳企业、稳就业。
关于“投资于物和投资于人紧密结合”，董希淼分析称，要实现“硬资产”与“人力资本”投资的协同，重点在于围绕产业链、项目生命周期以及人才发展的不同阶段，设计整合性的金融解决方案，将对“物”的融资与对“人”的服务深度绑定，使两者相互促进。此外，要进一步促消费、扩投资以及助力新质生产力发展，银行保险机构还需在内部机制上同步发力。
具体而言，董希淼认为，一是优化内部机制。如设立科技金融、消费金融专营机构或特色分支机构，提高相关业务在内部绩效考核中的权重，并落实尽职免责制度，激发基层员工的服务意愿。二是强化科技赋能。特别是针对缺乏抵押物的科技型和小微企业，强化技术赋能，优化信用评价和风险定价模型。同时积极参与信用信息共享，以提升客户识别和风险管控能力。三是深化外部协同合作。积极参与“政金企”对接和“千企万户大走访”活动熊猫配资，精准触达各类经营主体。主动加强与政府部门、担保基金、创投机构等合作，构建风险共担的朋友圈、生态圈。
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